Film & Kino ber Stortinget øke bevilgningen til Filmfondet til én milliard kroner i 2027 og fjerne kinoavgiften på 2,5 prosent. Organisasjonen advarer om at den norske kinostrukturen er under press, og mener flere norske publikumsfilmer er avgjørende for å få folk tilbake i kinosalene.

Film & Kinos administrerende direktør Espen Pedersen ber i sitt høringsinnspill til Familie- og kulturkomiteen på Stortinget om en kraftig styrking av norsk filmproduksjon og bedre økonomiske rammevilkår for kinoene.

Organisasjonen støtter regjeringens forslag om å bevilge fem millioner kroner til en ny tilskuddsordning for digitalt kinoutstyr, men mener det er behov for langt større tiltak for å sikre en bærekraftig kinostruktur i hele landet.

Vil ha én milliard til Filmfondet

Film & Kino foreslår at bevilgningen til Filmfondet økes til én milliard kroner i 2027.

Bakgrunnen er behovet for å produsere flere norske filmer, både for å sikre sysselsetting og kompetanse i filmbransjen og for å gi kinoene et jevnt tilsig av norske publikumsfilmer.

Organisasjonen peker på at de største norske filmene de siste årene har hatt lavere besøk enn de største filmene tidligere hadde.

– Godt besøkte norske filmer er det viktigste premisset for en bærekraftig kinostruktur, heter det i høringsinnspillet.

Film & Kino mener det må produseres flere brede publikumsfilmer for både barn og voksne, med kinolanseringer gjennom hele året.

Målet er å bidra til Stortingets ambisjon om tre millioner solgte kinobilletter til norske filmer årlig.

Vil fjerne kinoavgiften på 2,5 prosent

Film & Kino ber også Stortinget fjerne kino- og videogramavgiften fra 1. januar 2027.

Avgiften utgjør 2,5 prosent av kinoenes brutto billettomsetning. Den ble opprinnelig innført som en frivillig avgift i 1970, før den ble lovpålagt i 1987. I 2015 ble den omgjort til en statlig fiskal avgift.

Film & Kino viser til at det etter filmforliket i 2015 var en forutsetning at inntektene fra kinoavgiften skulle tilbakeføres til kinoene.

Organisasjonen mener dagens ordning er urimelig, særlig fordi kinoene i tillegg betaler 12 prosent merverdiavgift på kinobilletter.

– At kinoene da i tillegg til 12 prosent mva på kinobilletter skal betale en fiskal sektoravgift på 2,5 prosent av bruttoomsetningen på kinobillettene finnes det ingen gode argumenter for, heter det i innspillet.

Film & Kino understreker at kinoene er den viktigste inntektskilden for norsk film, samtidig som de fungerer som lokale kulturarenaer og sosiale møteplasser.

Dersom avgiften ikke fjernes, ber organisasjonen Stortinget sørge for at de budsjetterte inntektene på 29 millioner kroner i 2027 går tilbake til kinoene og deres organisasjoner.

Fem millioner til digitalt kinoutstyr

Film & Kino er positive til regjeringens forslag om å etablere en tilskuddsordning for oppgradering av digitalt kinoutstyr, med en bevilgning på fem millioner kroner i 2027.

Samtidig mener organisasjonen at beløpet ikke er tilstrekkelig til å dekke kinoenes behov.

Film & Kino foreslår at ordningen legges til Kulturrom, slik at den kan ses i sammenheng med eksisterende støtteordninger for kulturhus og kinoer.

Organisasjonen mener en slik løsning vil gi bedre ressursutnyttelse og gjøre det mulig å samordne investeringer og bruk av felles utstyr.

Film & Kino argumenterer også for at en tilbakeføring av kinoavgiften vil gjøre det mulig å gjennomføre bransjeovergripende tiltak med lavere administrasjonskostnader enn statlige tilskuddsordninger.

Ber om regelstyrt insentivordning

Film & Kino mener også at den norske insentivordningen for film- og serieproduksjon må styrkes.

Ordningen gir godkjente produksjoner refusjon på 25 prosent av faktiske og dokumenterte utgifter i Norge. Ifølge Film & Kino har rammen vært for liten siden etableringen, noe som har ført til at Norge har gått glipp av innspillinger og investeringer.

Organisasjonen ber Stortinget følge opp et tidligere anmodningsvedtak og signalisere at ordningen skal gjøres om til en regelstyrt ordning i løpet av 2027.

I mellomtiden bør rammen økes mer enn regjeringen har foreslått, mener Film & Kino. Organisasjonen viser til at Sverige, Finland og Island nå har konkurrerende insentivordninger.

Samtidig understrekes det at en styrking av insentivordningen ikke må gå på bekostning av en økning til Filmfondet.

Frykter for de små kinoene

Film & Kino advarer om at den norske kinostrukturen er under press. Flere kinoer er lagt ned i 2026, og organisasjonen frykter særlig for framtiden til de mindre kinoene dersom det ikke blir finansiert tiltak for å få publikum tilbake.

Kinoene beskrives som landets best besøkte kulturtilbud, viktige lokale møteplasser og en sentral del av finansieringen av norsk film.

Ifølge Film & Kino henter norske filmprodusenter rundt 65 prosent av sine inntekter fra kinoene.

Organisasjonen ber derfor Stortinget prioritere kinoene i statsbudsjettet for 2027. Dersom kinoavgiften ikke fjernes, ønsker Film & Kino at de 29 millionene som staten har budsjettert med i inntekter fra avgiften, i sin helhet skal gå til tilskudd til kinoene og deres organisasjoner.